Власти обсуждают возвращение выездных виз для россиян

Российские власти рассматривают возможность возвращения практики выездных виз, похожей на ту, что действовала в советские годы, — по информации от собеседников в дипломатических кругах и источников, близких к администрации президента.

Что предлагается

По задумке инициаторов, пакет документов для законопроекта подготовит Министерство иностранных дел. Предусматривается введение туристических выездных виз: поездки в страны, признанные «недружественными» (в материале фигурируют страны НАТО), смогут совершаться только организованными группами не менее 10 человек по заранее утверждённому маршруту — аналогично практике СССР. Для ряда других государств планируется сохранить возможность индивидуального туризма, но при этом в любом случае потребуется выездная виза.

Как отмечают собеседники, идея в том, чтобы исключить ситуацию «купил билет и уехал» — выезд должен проходить только с разрешения государства.

Исторический контекст

В СССР запрет на свободный выезд был оформлен в законодательстве: в 1935 году побег за границу приравняли к измене Родине. До 1991 года советским гражданам для поездок за границу требовалось проходить многочисленные согласования и получать разрешение в специальных органах (выездная виза).

Правовой статус и существующие ограничения

Власти ранее опровергали слухи о планах вводить специальные выездные визы, подчёркивая, что введение таких мер не планируется. При этом право свободно выезжать и возвращаться в РФ гарантировано Конституцией (статья 27); ограничить его можно, если человек подозревается в совершении преступления или при введении особых правовых режимов.

С 2023 года действует закон об электронных повестках: если повестка появилась в электронном реестре Министерства обороны, гражданина формально могут сделать невыездным. Кроме того, неявка по повестке влечёт ряд ограничений — например, на управление автомобилем, оформление самозанятости или ИП, получение кредитов и совершение сделок с имуществом.

Запрет на выезд также может быть введён при военном положении. На данный момент особый правовой режим объявлен в контролируемых Россией районах Украины — в так называемых «ДНР» и «ЛНР», а также в отдельных областях.