За последние пять лет правила выборов менялись неоднократно. В результате участие в кампании стало труднее: одновременно в законах появились и полезные уточнения, и нормы, которые сузили доступ к выборам для отдельных категорий граждан.
Кому запретили быть избранными
Лишение пассивного избирательного права теперь применяется к лицам, включённым в реестр «иностранных агентов», а также к тем, кого признают причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Такие люди не могут быть избираемыми, не допускаются в качестве доверенных лиц, уполномоченных представителей, наблюдателей и т. п., что фактически позволяет отсеивать кандидатов ещё до старта кампании.
Формулировки о статусе «иностранного агента» достаточно широкие и со временем ужесточались: для попадания в реестр теперь не обязательно прямое иностранное финансирование. Вместе с тем отмечено, что зарегистрированных кандидатов в поздней стадии кампании признавать «иностранными агентами» запрещено.
Реестр причастных к «экстремистским» и «террористическим» организациям
Сведения о причастных к деятельности запрещённых организаций не публикуются в открытом доступе, поэтому число таких записей неизвестно. Понятие «причастности» трактуется очень широко: под него может подпасть организация, руководством или участием в которой человек был замечен, пожертвования, сделанные до запрета, или даже публичные выражения солидарности с лицами, которых власти считают «экстремистами».
Другие изменения, которые важно знать
- Если кандидат или партия не представили обязательные документы, комиссия фиксирует утрату статуса кандидата, а не формальный отказ в регистрации — это упрощает анализ процедур.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено расходовать на избирательный фонд не более 30% от установленного лимита — формально ради борьбы с отмыванием денег, но на практике это может затруднить сбор подписей и подготовку кампании.
- После разъяснений Конституционного суда технические ошибки и опечатки, препятствующие однозначной идентификации кандидата, могут привести к исключению конкретного кандидата из округного списка, но не к снятию всего списка.
- Появилась возможность дистанционно открывать избирательные счета, что упрощает некоторые организационные шаги.
- Наименования партий и избирательных объединений будут сверяться не только с документами о госрегистрации, но и с данными единого государственного реестра юридических лиц, что упростит изменения названий.
Полный аналитический отчёт подробно разбирает практику применения новых норм и даёт представление о том, как подготовиться к предстоящей кампании.
