Крупные магистральные операторы связи — среди них «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой не распространять на их сегмент требования готовящейся реформы отрасли и разработать для них отдельные правила с учётом специфики работы.
Основная просьба операторов
В письме от одного из операторов (подлинность документа подтверждена компанией) предлагается исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и подготовить для них отдельную модель регулирования.
Что может измениться в лицензировании
По проекту реформы планируется сократить число видов лицензий с 17 до трёх категорий: базовой, универсальной и генеральной. Предложенные параметры выглядят так:
- Базовая лицензия: стоимость 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн рублей; предназначена для услуг, не требующих подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия: 10 млн рублей при капитале от 100 млн рублей; даёт право работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость 50 млн рублей при требовании к капиталу от 1 млрд рублей; покрывает всю территорию страны.
Изменения по СОРМ и проверки
Проект предполагает ужесточение требований, связанных с СОРМ: операторы должны будут выполнить все требования по внедрению средств для оперативно‑разыскных мероприятий до начала оказания услуг. Также обсуждается отмена действующего до 2030 года моратория на плановые проверки операторов.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Для соблюдения новых требований магистральным операторам, вероятно, придётся существенно перестроить инфраструктуру: менять конфигурацию сетей, прокладывать кабели на большей глубине и удалять трассы от крупных населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и может усилить риски монополизации сектора.
Часть экспертов и участников рынка связывают инициативу с интересами крупных игроков и планами по установке специальных технических средств на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом отмечают, что зарубежные магистральные операторы в таком случае могут отказаться от работы в условиях усиленной централизации транзита.
Аргументы магистральных операторов
Операторы подчёркивают, что их инфраструктура ориентирована на агрегацию трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома, поэтому критерии территориального покрытия и требования по подключению жилфонда не соответствуют их бизнес‑модели.
Вместо этого компании предлагают ориентироваться на технические параметры — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия — а также адаптировать требования по СОРМ с акцентом на безопасность и прозрачность взаимодействия с государственными органами. Также предлагается автоматически перевести действующие лицензии в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных процедур.
Аналогичные замечания в адрес проекта направили несколько операторов. В Минцифры подтвердили получение обращений и сообщили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательные решения по реформе пока не приняты.
