Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждение акций НССА

Президент подписал указ, который официально включает санитарную авиацию в перечень направлений деятельности госкорпорации «Ростех» и открывает путь к отчуждению акций подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки дополняют предыдущий указ о деятельности «Ростеха» и возлагают на корпорацию обязанность содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд госорганов и муниципалитетов: это включает эксплуатацию воздушных судов с медицинским оборудованием и модулями, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупку и ремонт таких судов.

Наблюдательный совет «Ростеха» после согласования с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Также изменён порядок формирования правовых актов, определяющих единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единым исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медпомощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства и действовал в отдельных регионах.

По мнению экспертов, такие изменения создают предпосылки для консолидации рынка санитарной авиации и усиления позиций структур, подконтрольных корпорации.

Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов:

Указ формально закрепляет за корпорацией новое направление — санитарную авиацию, включая не только транспортировку, но и оказание медицинской помощи на борту, использование медицинского оборудования, закупку и ремонт воздушных судов.

Это даёт подконтрольной структуре возможность получать госконтракты без конкурса и формировать стратегию развития в целой отрасли медицинских услуг, что усиливает её влияние на рынке.

Санитарная авиация была конкурентным рынком с множеством частных операторов, но теперь создаются предпосылки к централизации и расширению доли структур, связанных с корпорацией. Объём рынка оценивают примерно в 20 млрд рублей, и планы по расширению программ Минздрава увеличивают спрос на услуги.

У НССА ранее были финансовые сложности: низкая маржа по части контрактов и дорогая эксплуатация техники. Кроме того, у «Ростеха» нет собственной разветвлённой сети авиационных баз по регионам, и на местах действуют опытные частные операторы с медицинскими лицензиями и собственной инфраструктурой, с которыми будет трудно конкурировать.

При этом внутри корпорации складывается полный авиационный контур: производство вертолётов и двигателей, лизинг и финансовая поддержка, эксплуатация через подконтрольные структуры. Это стандартная модель консолидации активов, аналогичная ситуациям в других отраслях, где государственные компании получают доминирующие позиции.