Счётная палата предупредила о недоборе доходов федерального бюджета примерно на триллион рублей

Счётная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал отмечает риск существенного недобора доходов в федеральный бюджет в этом году. По предварительной оценке аудиторов, доходы за 2026 год могут составить 38,2 трлн руб., что соответствует уточнённому кассовому плану на 1 апреля, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

Аудиторы оценивают нефтегазовые поступления в 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — в 30,3 трлн руб. Оба показателя примерно на триллион ниже первоначальных ожиданий: нефтегазовые — на 1,1 трлн руб. (≈12,2%), ненефтегазовые — на 1 трлн руб. (≈3,3%).

Почему недобирают доходы

Недобор нефтегазовой ренты связан с понижением цен на нефть и укреплением рубля. За квартал нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что равно лишь 16,2% от годового плана в 8,9 трлн руб. При формировании бюджета исходили из средней цены Urals $59 за баррель и курса $=92 руб., тогда как в первом квартале фактически наблюдались $54,2 за баррель и примерно 78,2 руб./$.

Крепкий рубль также сократил поступления ряда ненефтегазовых налогов, в том числе НДС на импорт и таможенных пошлин. Несмотря на повышение налоговой нагрузки и разовые поступления, общие ненефтегазовые доходы отстают от годового графика: за квартал собрано 21,9% плана.

Аналитики указывают, что запас прочности бюджета уменьшился, и зависимость от нефтегазовых поступлений снова стала очевидной.

Цены, курс и прогнозы

Цены на нефть после эскалации напряжённости на Ближнем Востоке поднимались (до примерно $77 в марте, $94,5 в апреле и $86,5 в мае), но по итогам пяти месяцев нефтегазовые поступления оставались примерно на 30% ниже уровня прошлого года. После появления сообщений о движениях на международной арене стоимость Brent опускалась ниже $80, а рубль оставался крепким.

Минэкономразвития скорректировало прогноз среднегодового курса доллара до ≈81,5 руб., а консенсус аналитиков центробанка в июне опускался к ≈78,1 руб. По оценке экспертов, такой курс рубля может сократить доходы бюджета на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Счётная палата также фиксирует прочие риски — например, недопоступления налога на прибыль: при предполагаемой собираемости 98,5% в первые два месяца фактически было собрано только 96,8%.

Расходы и дефицит

В то же время расходы бюджета растут: на 1 апреля бюджетная роспись была увеличена почти на 0,5 трлн руб., общий объём расходов оценивается в 44,6 трлн руб. Руководство страны и финансового ведомства предупреждали, что дефицит по итогам года превысит заложенные 3,8 трлн руб.; по итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб.

Ожидается, что Минфин активизирует размещение ОФЗ и будет осторожнее с расходами. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а уровень расходов останется высоким, дефицит по итогам года может существенно превысить план, а курс рубля при этом имеет риск ослабления на 10–15%.