Правительственная комиссия одобрила поправки, которые меняют порядок расчёта штрафов за превышение квот на выбросы: теперь предлагается взыскивать санкции с конкретного предприятия — нарушителя, а не исходя из годовой выручки всей компании.
Ранее в проекте закона, проходившем первое чтение в Госдуме в 2024 году, предусматривалось исчисление штрафов в процентах от годовой выручки всей организации: например, за превышение до 10% — около 0,1–0,2% выручки; при превышении более 75% предлагалась ставка 4–5% выручки (но не более 5 млн рублей).
Новые поправки предлагают привязывать взыскания к конкретному объекту, где зафиксировано превышение квот.
Отраслевой подход
Наказание будет дифференцировано по отраслям, чтобы точнее соразмерять штраф с масштабом экологического правонарушения на конкретном объекте. Для предприятий теплоснабжения расчёт предложено вести исходя из выручки конкретного объекта с учётом объёма выработанной энергии и тарифов; для угольной промышленности — исходя из выручки от реализации добытого угля на этом объекте.
Для субъектов естественных монополий ставка штрафа планируется в примерно десять раз ниже — порядка 0,01–0,02% выручки. Одновременно для таких организаций вводится ограничение: суммарный штраф за нарушения на нескольких объектах не должен превышать 5% выручки.
Реакция бизнеса
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выразил недовольство поправками. В организации считают, что дифференциация ставок по отраслям нарушает принцип равенства перед законом, а возможные штрафы могут оказаться несоразмерными — вплоть до многомиллионных взысканий за незначительные отклонения.
Контекст и дальнейшие шаги
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух»: города‑участники программы должны к концу 2026 года сократить объём выбросов более чем на 20%. Поправки, одобренные правительственной комиссией, будут внесены в соответствующий законопроект для дальнейшего рассмотрения.
