Законопроект, который продвигает сенатор Линдси Грэм, даст президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа. В числе первых в списке называются Китай и Индия. Документ может быть внесён в Конгресс уже на этой неделе, по данным источников.
Пошлины можно будет вводить не только против самих государств, но и против физических и юридических лиц, обеспечивающих эти поставки. Решение при этом остаётся за президентом — закон не обязывает его к обязательным действиям.
Аналитики отмечают, что это станет первым случаем, когда Конгресс санкционирует использование таможенных пошлин как прямого геополитического инструмента; традиционно такие меры применялись преимущественно против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия закона — компромисс. Сенаторы и администрация переписывали текст более года: в одной из ранних редакций предлагались 500‑процентные пошлины на товары из любой страны, покупающей российскую нефть, газ и уран, но администрация выступила за сохранение широкой свободы действий для президента и против обязательного характера санкций.
Эта свобода действий вызывает опасения у критиков. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям Эдварда Фишмана, такие полномочия могут быть использованы не только для давления на Россию, но и как инструмент ведения торговых войн с союзниками и другими странами. Он полагает, что вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их компаний были бы более эффективны, чем вторичные пошлины.
Почему это важно
Для России это потенциально чувствительный удар: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а свободный сбыт нефти и так затруднён: в море скопилось около 135 млн баррелей. Между внесением законопроекта и реальным введением пошлин лежит значительное расстояние: часть законодателей опасается предоставлять президенту дополнительные полномочия, а применять их или нет решит лично президент.
